新甘肅·甘肅日報記者 夏丹丹
“感謝你們上門開展殘疾人認(rèn)定，以后申請輔助器具和惠殘政策都方便多了！”肢體三級殘疾的白銀市民李彩云（化名）激動難掩。
近日，為破解行動不便殘疾人“出門難、鑒定難”難題，白銀市政務(wù)服務(wù)中心“跑一次沒辦成”兜底服務(wù)窗口聯(lián)合白銀區(qū)殘聯(lián)，主動對接評殘醫(yī)院，根據(jù)前期排查出的長期臥床、重度殘疾等行動不便人員名單，逐戶開展“一站式”上門認(rèn)定。
這是當(dāng)?shù)鼐劢谷罕姟凹彪y愁盼”，用“兜底服務(wù)”打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的生動實踐。
今年以來，白銀市建強用好“跑一次沒辦成”兜底服務(wù)窗口，配套制定十項承諾，構(gòu)建起“一窗受理、全程響應(yīng)、閉環(huán)管理”的兜底保障體系，確保每一個訴求都“有地說、有人聽、有人辦”。截至目前，累計解決各類訴求46件，群眾滿意率達(dá)100%。
以“十項承諾”為綱，筑牢兜底服務(wù)“壓艙石”
“現(xiàn)在有了‘兜底窗口’，不管遇到啥難題，都能找到人管?！笔忻裢醪┑脑挘莱隽嗽S多辦事群眾的心聲。
針對企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、反復(fù)跑、辦不成”等問題，白銀市政務(wù)服務(wù)中心制定《“跑一次沒辦成”兜底服務(wù)承諾制度（試行）》，圍繞“首問負(fù)責(zé)、一窗受理”“多渠道觸發(fā)、全面響應(yīng)”“全面覆蓋、應(yīng)兜盡兜”等十個方面作出鄭重承諾，明確告知不到位、協(xié)調(diào)不順暢、跨部門梗阻等十類兜底情形，讓疑難事項“有門可進(jìn)、有人可找、有諾可依”。
在此基礎(chǔ)上，白銀市創(chuàng)新推出“紅黃藍(lán)”三色交辦分類處置機制，對不同類型的兜底事項實行精準(zhǔn)分流、限時處置：“藍(lán)牌”事項當(dāng)場辦結(jié)、“黃牌”事項2個工作日內(nèi)反饋、“紅牌”事項5個工作日內(nèi)協(xié)同辦理。
長期居住在白銀區(qū)水川鎮(zhèn)的郝國為，因需到集體戶所在地公園路街道蘭包路社區(qū)補繳養(yǎng)老保險犯了難。兜底窗口將其列為“藍(lán)牌”事項，第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門核查檔案，安排工作人員全程陪同對接社保窗口、社區(qū)和銀行，當(dāng)天就完成了補繳手續(xù)。
以“閉環(huán)管理”為徑，打通政務(wù)服務(wù)“中梗阻”
“28年了，我們十余戶業(yè)主還沒拿到產(chǎn)權(quán)證……”1998年入住白銀某公司職工分配房的李政（化名），因企業(yè)兼并重組、原始資料遺失、產(chǎn)權(quán)主體變更等一系列歷史遺留問題，辦不動產(chǎn)權(quán)證之事一拖再拖。
了解情況后，“跑一次沒辦成”兜底窗口立即啟動“受理—處置—反饋—回訪—整改”閉環(huán)機制，將該事項列為重點攻堅任務(wù)，聯(lián)合市不動產(chǎn)登記中心多次召開聯(lián)席會議，共同梳理堵點，研判解決方案。
今年3月，白銀區(qū)政府召開專題會議，針對無購房收據(jù)、業(yè)主離婚或去世等特殊情況，議定“承諾制”“容缺受理”等解決方案。最終，17戶業(yè)主拿到了期盼已久的不動產(chǎn)權(quán)證。
這是白銀市通過閉環(huán)管理破解辦事堵點的一個縮影。針對兜底事項，白銀市實行臺賬管理、專人跟進(jìn)、銷號辦結(jié)，通過聯(lián)席會議、跨域協(xié)同、全程幫辦等方式，集中攻堅復(fù)雜問題，并對辦結(jié)事項開展?jié)M意度回訪。
白銀區(qū)崔仲信因年事高、不會線上操作，異地經(jīng)營主體登記遇阻。白銀市政務(wù)服務(wù)中心“兜底窗口”啟動幫辦導(dǎo)辦機制，專人全程指導(dǎo)，還聯(lián)動臨夏州和政縣審批窗口開啟“即審即核”通道。短短半小時，崔仲信的經(jīng)營主體申請通過審核，成功取得電子營業(yè)執(zhí)照?！皼]想到這么順利，在家門口就辦成了外地事，真是太方便了！”崔仲信由衷贊嘆。
以“流程再造”為核，激活政務(wù)服務(wù)“新動能”
“兜底服務(wù)不是‘終點’，而是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的‘起點’?！卑足y市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息科科長、兜底服務(wù)窗口首席代表溫保國介紹，當(dāng)?shù)貓猿职讯档资马椬鳛閮?yōu)化政務(wù)服務(wù)的“靶向病灶”，通過“解剖一個案例、解決一類問題、完善一套制度”，推動政務(wù)服務(wù)從“被動兜底”向“主動優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。
針對開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷導(dǎo)致辦證難的共性問題，白銀市推行“查檔替代+容缺受理”機制，只要購房事實清晰、權(quán)屬無爭議，就允許以不動產(chǎn)登記檔案中的歷史備案信息替代首次登記證明；針對跨域業(yè)務(wù)辦理堵點，制定“跨域通辦”標(biāo)準(zhǔn)化幫辦指南，組建“跨域幫辦員”隊伍，實行“首接負(fù)責(zé)、全程陪跑”；針對行動不便群體辦事難問題，推出“主動上門+全程陪辦”模式……
如今在白銀，兜底窗口的經(jīng)驗正轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化流程，推動政務(wù)服務(wù)從“辦好一件事”向“辦好一類事”延伸。
“我們將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷深化‘跑一次沒辦成’兜底服務(wù)，努力打造更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓‘辦事不求人’成為常態(tài)?！睖乇f。